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1分快3计划网站:大理市村莊規劃建設管理出實招見實效,打造美麗鄉村典范

  • 2016/6/17 9:15:52
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銀橋鎮雙鴛村保存完好的石房子

2015年以來,大理市圍繞“城鄉一體化、全域景區化、建設特色化”的目標,全面推進村莊網格化管理全覆蓋,全面開展洱海流域環境綜合整治,努力打造“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村典范。

隨著城市化和工業化進程,大量農村青壯年涌入城市打工,新建住宅大部分都集中在村莊外圍,大理市不少村莊早年成了“空心村”。同時,隨著環洱海旅游業迅猛發展,洱海周邊區域出現了違法建設的苗頭,對洱海?;ぴ斐閃私洗笱沽?。大理市加強村莊規劃建設管理工作以來,農村生態環境和人居環境得到改善和提升,基本實現了環洱海城鄉的統籌協調發展。

 

灣橋鎮古生村一戶民居

規劃先行 村莊規劃全覆蓋

大理市于2006年啟動村莊規劃編制工作,在全省率先采用衛星影像圖結合野外調繪編制村莊規劃,至2011年底已實現市域村莊規劃全覆蓋。同時,該市充分發揮設計院的技術、人才優勢,在古城、喜洲、雙廊、海東等鎮成立了8個設計分院,開展農村住房設計服務工作。

在村莊規劃編制和實施過程中,堅持“生態優先、彰顯特色”的原則,突出農村生態文明建設,突出鄉村和民族特色,注重農村文化傳承,始終以基礎設施建設和公共服務配套為重點,積極組織開展了白族民居建筑風格整治、洱海流域“百村整治”、海西村莊及農田生態林建設等工作,組織實施了一大批新農村示范村、美麗鄉村示范村建設。目前,首期148個自然村村莊規劃修編工作已全面啟動。

據喜洲鎮鎮長周國鴻介紹,該鎮的“建設村莊規劃地理信息數據庫”可以一目了然的掌握各村土地使用情況,有效規避了之前村民“批東建西”等亂象。

灣橋鎮古生村一危房改造前后對比圖

建檔立卡 全面整治違建

2015年4月,大理市全面開展了農村住房在建項目清理和違章建筑整治,叫停了洱海流域全部農村住房在建項目。該市堅持“管住當前、消化過去、規范未來”原則,以農村住房在建項目整治為重點,通過鄉鎮審查、市級復核、分類處置,全力整治私搭亂建。在建項目逐戶建檔立卡,分類造冊,摸清底數,做到100%納入整治、100%整改到位、100%掛牌公示。

據悉,2015年至今,已制止和拆除各類違法建筑近1000戶,拆除面積約14萬平方米。據銀橋鎮黨委書記楊硯池介紹,近年來,銀橋鎮通過開展雙鴛村和古主莊村“空心村”整治、20個自然村宅基地集中調整定點審批試點工作,村集體收回村莊規劃預留建設用地168畝,共規劃309宗建房用地。目前,該鎮已向無房戶和住房困難戶分配188宗,有效解決了農村建房分散、監管難、少批多占、批而未建、規劃滯后、基礎設施配套難等問題。

 

喜洲鎮仁里邑村民族住宅小康區一角

劃分網格 四級聯動管理

大理市共有11個鄉鎮、111個行政村、513個自然村。其中,環洱海周邊臨環海路區域內共涉及69個行政村、282個自然村。為充分調動廣大群眾參與監督管理的積極性,及時發現制止查處違法建設行為,大理市全面推行網格化管理,市、鎮、村組、專管員四級聯動,各鄉鎮均建立了15人以上的綜合巡查執法隊伍。喜洲鎮等鄉鎮采用了微信群等新媒體手段,及時、高效的落實了巡查違建的“零報告”制度。

大理市建設村莊規劃地理信息數據庫示意圖

規范審批 建立現場公示制度

2015年4月起,大理市所在農村住房建設項目全部實行現場公示,對審批手續齊備的,懸掛藍牌;對手續不齊備的,懸掛紅牌,固定現狀,限期進行整改。

此外,大理市充分調動了基層組織和群眾在村莊規劃建設管理工作中的主體作用。據了解,大理市11個鄉鎮和110個行政村全部組建成立了村莊規劃建設管理促進會。

疏堵結合 建立長效管理機制

大理市堅持“疏堵結合”,積極推進“多規合一”和農村宅基地改革試點工作,加快推進環湖各鎮“空心村”整治和宅基地集中調整及定點審批工作,逐步完善村莊建設規劃管理機制。

該市緊緊抓住列入住建部全國“多規合一”試點城市的機遇,以“統籌城鄉、全域管控”為原則要求,以《大理市城鄉總體規劃》編制、空間信息平臺建設和規劃管理體制機制創新為重點,對全市城鄉規劃及空間管理工作進行梳理、優化、整合,著力實現“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網”,城鄉規劃體系不斷完善。有序農村宅基地改革試點,積極探索舊村改造投入和宅基地回收、補償、安置、退出、流轉新機制。探索統一規劃、分期安置、依法回收、合理補償、有序流轉的宅基地審批和管理新機制。

在習近平總書記曾走訪的古生村,記者看到了整潔的環境與古樸的院落。據古生村黨支部書記何橋坤介紹,該村規劃充分尊重和保持原有的自然格局、田園風光和村莊空間風貌,更注重傳承和發揚村莊歷史文化。

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